环境热评：确保治污减排工程真正发挥作用

生态环境部日前召开部常务会议，审议并原则通过《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求持续推进治污减排工程，高质量推进重点行业超低排放改造。

       多年实践证明，工程减排在污染治理过程中发挥了基础性作用，是提升环境治理水平的重要抓手。从开展脱硫、脱硝工程建设，到进行火电、钢铁行业超低排放改造，再到VOCs综合治理等，一系列治污减排工程的实施，大幅减少了污染物排放，全面提升了污染治理水平，推动了环境质量改善。

       在肯定近年大气污染治理成绩的同时，也要看到，我国主要污染物排放量仍处于高位，治污减排还远没有到“松口气、歇歇脚”的时候。做好秋冬季大气污染综合治理攻坚，仍然需要紧盯重点行业、重点领域、重点区域和短板弱项，充分发挥好治污工程措施的作用，以工程实施带动污染治理，实现减污降碳协同增效。

       在大气污染治理工作中，抓住重点行业，就抓住了治污减排的牛鼻子。实施重点行业超低排放改造，不仅能大幅削减污染物排放，而且能够有效带动企业技术升级，推动其实现高质量发展。以煤电为例，我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系，2022年，全国电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约9.9万吨、47.6万吨、76.2万吨，分别比上年降低19.4%、13.0%、11.6%；全国单位火电发电量二氧化碳排放约824克/千瓦时，比2005年降低21.4%。钢铁行业超低排放改造带来的环境效益同样显著，2022年钢铁行业废气污染物颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放强度较2013年分别下降70%、81%、40%，污染物排放控制达到国际领先水平。与2013年相比，2022年钢铁产能集中的10个城市PM2.5平均浓度下降61％，有力带动重点区域和全国空气质量改善。

       打好今年秋冬季大气污染综合治理攻坚这场硬仗，一方面要做好已有治污减排工程的运行管理，确保已有设施真正发挥作用；另一方面，要积极采取措施，高质量推动重点行业超低排放改造。根据部署，在继续推进钢铁行业超低排放改造的同时，生态环境部将组织推进实施水泥和焦化行业超低排放改造，助力深入打好蓝天保卫战。

       在推进治污减排工程建设的过程中，需要相关地方和行业企业立足自身实际，有针对性地补短板强弱项，科学选择工艺技术，合理安排建设时序。需要注意的是，治污减排工程建设都是精细活，既等不得也急不得，在推进工程建设的过程中，必须坚持时间服从效果、进度服从质量，切忌盲目追求速度，忽视工程质量和运行效果。

       工程减排措施不仅要建好，更要运行好，才能真正发挥减排作用。为了调动企业治污减排积极性，相关部门出台了一系列激励措施，如差别电价、税收优惠、财政和金融优惠政策等，目的就是“扶优汰劣”，充分释放工艺装备先进和环保绩效、能效水平高的先进产能，压减低效、落后、高排放产能。企业想要享受红利，就必须自觉履行生态环境保护的社会责任，坚守依法依规的底线，将减排措施不折不扣落实好。

       但今年以来，各级生态环境部门在执法检查中发现，一些企业依然存在监测数据造假、不正常运行治污设施等问题，一些斥巨资建成的治污减排设施成了摆设。事实证明，心存侥幸、投机取巧，最终还是搬起石头砸自己的脚，相关企业和负责人都为此付出了沉重的代价。作为治污减排的主体，企业需要自觉提高环境意识，真正将功夫用在技术改造和提高运行水平上，稳步推进节能减排工作，实现绿色可持续发展。

       同时，相关部门应加强对重点治污减排工程建设进度的跟踪和监督，并进一步创新执法手段、优化执法方式，严查违法排污、超标排污、不正常运行环保设施等行为，做到执法必严、违法必究，有效震慑违法者、警示经营者。

       在10月底以来的一个多月时间里，京津冀及周边地区连续遭遇雾霾侵扰，这也从侧面反映出今年秋冬季大气污染治理形势的严峻。在这种形势下，更要抓好重点领域重点工程减排，提高治污减排工程运行水平，确保圆满完成秋冬季大气污染综合治理攻坚工作任务。

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